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关于践行“社会主义是干出来的”伟大号召 深化党建工程建设的指导意见

作者: 来源: 发布日期:2020-06-30

近年来,公司各级党组织在党中央、集团党组和公司党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起全面从严治党主体责任,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“抓支部、强堡垒”党建品牌,以党建主题实践活动“项目化”管理推进党的建设与生产经营融合促进,在实践中不断探索总结党建工作的创新举措和实践经验,党建工作成效显著,在公司系统涵养了风清气正、积极向上、干事创业的政治生态,有力促进了生产经营和改革发展工作,开创了新时代公司系统党建工作的新局面。

当前,2127金沙赌乐场正处于全面推进建设具有全球竞争力的世界一流特色能源上市公司的关键时期,公司既迎来了难得的高质量发展机遇,也面临着受新冠肺炎疫情影响的宏观经济形势复杂、国有企业深化改革任务艰巨和日趋激烈的市场竞争环境等不确定因素带来的各种压力与挑战。为积极应对各种压力和挑战,深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召,进一步发挥党的建设在公司加快推进创建一流企业进程中的引领推动作用,公司党委决定深化党建工程建设,以一流党建引领一流企业建设,对于把握新时代公司党建工作特点规律,发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,提高公司系统党建工作质量,促进党建工作转型升级具有重大而深远的意义,必将有效推动公司党建工作与中心工作相得益彰、融合促进,使党建工作成为国有上市公司一道最亮丽的“红色”风景线。现就践行“社会主义是干出来的”伟大号召深化党建工程建设提出以下指导意见。

一、重要意义

深化党建工程建设,是坚持全面从严治党推进党的建设新的伟大工程的客观要求。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这就是新时代党的建设新的伟大工程。公司党委深化党建工程建设,就是要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以更强的政治担当和更大的工作力度推动全面从严治党向纵深发展,确保我们党始终保持先进性和纯洁性。

深化党建工程建设,是落实集团公司发展战略和党建工作决策部署的必然要求。集团公司制定了“一个目标、三型五化、七个一流”总体发展战略,提出了强化政治引领、强化使命担当、强化提质增效、强化机制保障,提升“两个维护”的坚定性、提升理论武装的指导性、提升干事创业的积极性、提升“三基”建设的实效性、提升拒腐防变的自觉性、提升宣传引导的主动性的党建工作总的要求,印发了《关于践行“社会主义是干出来的”伟大号召以一流党建引领一流示范企业建设的指导意见》。今年以来,集团公司先后印发了《2020年党建工作要点》《关于充分发挥党组织和党员干部作用做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于开展“牢记初心使命 践行伟大号召”主题党日活动的通知》《关于开展“党课开讲啦”活动的通知》《关于开展党支部建设“双百行动”的通知》等一系列党建工作重要文件。公司党委深化党建工程建设,就是要进一步提升组织力,坚决贯彻落实集团党组的决策部署,坚持质量强党、提质增效,为集团公司战略目标和各项工作任务顺利实现提供坚强的政治保证。

深化党建工程建设,是符合公司创建一流企业功能定位的本质要求。公司确定了建设具有全球竞争力的世界一流特色能源上市公司的战略目标,制定了创建世界一流企业行动方案,围绕坚持党的领导,加强党的建设提出了具体要求:加强政治领导能力、加强组织保障能力、加强服务中心能力、加强基层组织能力、加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、加强工会组织建设、加强团青工作。公司党委深化党建工程建设,就是要落实公司“一个引领、三个推动”党建要求,促进党建工作与生产经营深度融合,坚持以一流党建引领一流企业建设,确保公司各级党组织和广大党员、干部在加快推进公司创一流工作中,充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治核心和领导核心作用,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范表率作用。

深化党建工程建设,是推动公司在新的形势下实现高质量发展的内在要求。当前,公司进入处僵治困影响的主要消化期,企业处置造成的损失将对公司完成既定经营目标产生重大挑战;亏损企业治理进入攻坚期,火电企业面对的政策市场环境依然十分严峻,公司治亏任务十分艰巨;全面深化改革进入关键期,国资国企改革持续深入,公司内部改革亟待破题。公司党委深化党建工程建设,就是要广泛汇聚力量、提振信心,引领各级党组织和全体党员、干部群众直面挑战、迎难而上,深入贯彻落实“社会主义是干出来的”伟大号召,充分激发动力、活力与干劲,坚定不移推动公司各项改革创新发展部署落到实处。

二、总体思路和目标要求


(一)总体思路

聚焦“不断提高党建质量”一条主线,大力推进党建“规范工程”“提升工程”“一流工程”三项建设。要把握重点、加强统筹、上下联动、整体推进,确保深化党建工程建设的系统性;要区分类别、注重分级、前后衔接、加强引导,确保深化党建工程建设的科学性;要问题导向、一以贯之、过程把控、动态考核,确保深化党建工程建设的坚定性。通过有效深化党建工程建设,推进一流党的建设,实现贯彻落实全国国企党建会精神成果持续巩固深化,实现党的领导、党的建设在企业治理现代化中的优势更加彰显,实现新时代大型特色能源上市公司党建工作规律得到充分运用,实现公司系统党建工作质量全面提升,实现公司各级党组织全面进步、全面发挥作用。

(二)目标要求

1.坚持健全制度。党的十九届四中全会提出要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。根据党中央更加清晰的顶层设计,公司系统党建制度要进一步健全完善,建立落实制度执行体系,制定工作流程和工作表单,探索构建党建制度体系全流程管控的信息化管理模式,不断增强制度意识、推进制度创新、强化制度执行、发挥制度作用,坚持做到党建制度体系内容科学、程序严谨、运行高效,推动党的领导制度化、责任化、具体化。

2.坚持融合促进。各级党组织要认真贯彻中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和集团公司党组《关于进一步推动党建工作与生产经营融合促进的指导意见》,严格落实“四同步、四对接”要求,推动党建工作与生产经营融合促进,实现在思想引领和工作目标上深度融合、在体制机制和载体建设上深度融合、在考核评价和强化执行上深度融合,推动党的领导融入公司治理各环节,在融合中体现和坚持党的全面领导。

3.坚持创新升级。各级党组织要结合党建工作面临的新要求新形势新问题大力推进改革创新,用新的思路、新的举措、新的技术解决新的矛盾和问题,进一步推进党建传统优势与现代信息技术结合,发挥好党建信息化综合管理平台的应用引领推动作用,充分运用“互联网+”和“智慧党建”模式,深入推进党建工作创新发展,实现党建工作方式升级、形态升级,全面促进党建工作质量提升,以一流党建引领一流企业高质量发展。

4.坚持分类推进。公司将按照企业党委成立时间将所属基层单位分为成立期、成长期、成熟期三类企业,分类别给出深化党建工程建设的指导意见。其中,企业党委成立5年以内的单位为成立期企业,成立5年至10年的单位为成长期企业,成立10年以上的单位为成熟期企业。成立期企业要加强“三基”建设,提升组织力,夯实党建“规范工程”;成长期企业要注重党建工作与生产经营融合促进,打造党建“提升工程”;成熟期企业要形成特色品牌,推进党建智慧赋能,创建党建“一流工程”。

5.坚持问题导向。一段时期以来,在集团党组对公司的常规巡视,以及公司党委对基层单位的政治巡察中,相继发现存在一些共性问题,反映在党的建设方面,主要是全面从严治党“两个责任”落实还不够到位,履行“一岗双责”效果还不够明显;深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、全国国企党建会精神不全面不深入,贯彻落实党中央和上级党组织决策部署有差距;“三基”建设和作风建设不够扎实,开展党内政治生活不严肃不规范,形式主义、官僚主义问题依然存在等。这些问题在公司各级党组织中不同程度存在,严重影响和制约了公司系统党建工作质量的整体提升。各级党组织要坚持以问题为导向,以方法为引领,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,通过切实推动问题解决,实现党建工作质量有效提升。

三、主要措施和要求

按照集团公司“四强化、六提升”党建工作总的要求,着眼于党建工作提质、增效、升级,制定党建“规范工程”“提升工程”“一流工程”三项工程验收方案和工程评价指标,定期组织开展工程检查验收。三项工程均设立金奖、银奖和铜奖,其中, 成立期企业开展“规范工程”建设,达到银奖及以上标准可参评“提升工程”奖项;成长期企业开展“提升工程”建设,达到银奖及以上标准可参评“一流工程”奖项。

(一)夯实党建“规范工程”

实施党建“规范工程”就是要坚持抓基层、打基础,以加强“三基”建设提升组织力为重要抓手,在党组织权责体系设置、党支部委员会及党员队伍建设、组织生活开展及活动载体设定、干部人才队伍建设及党风廉政建设、党组织运行及保障机制建立等维度明确衡量标准,全面实现党建工作体系规范化标准化。公司系统各单位,尤其是成立期企业要重点建设好党建“规范工程”,切实增强基层党组织政治功能和组织力。“规范工程”主要内容如下:

1.规范工作职责权限。以落实党组织职能责任为着力点,党委发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项,党支部围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用,党委和纪委全面从严治党主体责任和监督责任有效落实,党委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”全面强化。

2.规范组织体系设置。以党组织全覆盖和党的工作全覆盖为着力点,突出务实、管用、有效,不断健全完善基层组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、按期换届。

3.规范党支部委员会建设。以抓好党支部委员会自身建设为着力点,创新培养选拔机制,选优配强基层党支部委员,特别是基层党支部书记,做到选拔导向鲜明、人员素质优良,班子结构合理、成员责任明确。

4.规范党员教育管理。以发挥党员先锋模范作用为着力点,严格发展党员,注重运用信息化手段,强化党员日常教育管理,做到党员队伍信念坚定、素质优良、结构优化、纪律严明、作用突出。

5.规范党内组织生活。以增强党组织生机活力为着力点,各基层党委要抓好党委理论学习中心组学习、民主生活会等制度落实,基层党支部要认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好。

6.规范主题实践活动。以深化党建主题实践活动“项目化”管理机制为着力点,持续打造主题鲜明、特点突出的精品项目,健全完善党员攻坚克难、创先争优、志愿服务的有效载体,在关键岗位、关键环节、关键时刻发挥好党员示范引领作用。

7.规范党建运行机制。以建立和完善党建制度体系为着力点,按照党章党规及集团党组、公司党委有关制度的要求,建立健全党建政工类、纪检类、干部人才类制度,抓好制度宣传、学习、贯彻,提高制度执行力,形成规范、高效的党建运行机制。

8.规范干部人才管理。以贯彻新时代党的组织路线为着力点,坚持正确的选人用人导向,建立健全干部管理制度体系,规范干部选拔、任用和考评、管理机制,重视年轻干部培养使用,加强教育培训,不断提高干部队伍素质。建立完善人才引进、发掘及培训体系,提高各类人才的创新创造活力。

9.规范党风廉政建设。以深入开展党内监督和巡视巡察为着力点,巩固深化党风廉政建设和反腐败工作,推进完善“三不腐”机制建设,加强作风建设,抓紧抓实集团公司巡视、公司巡察反馈问题整改,推动党内监督同财务监督、审计监督、法律监督、业务监督、群众监督等有机贯通、相互协调、形成合力。

10.规范基本工作保障。以保证基层党建工作正常开展为着力点,严格落实党务人员“不少于同级部门平均编制,不低于同级行政业务干部待遇”要求,严格落实党建工作经费不低于上年度职工工资总额1%要求,党员活动有独立的场所,硬件配置齐全、场所功能完备,做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。

(二)打造党建“提升工程”

实施党建“提升工程”就是要坚持补短板、消弱项,以促进党建工作与生产经营深度融合为主要任务,在持续强化党建工作政治领导及思想引领、融合促进及组织创造、干部人才队伍建设、发挥意识形态舆论引导及制度保障作用等维度明确衡量标准,全面促进党建工作提质增效。公司系统各单位党委成立5年以上的企业,尤其是成长期企业要建设好党建“提升工程”,推动党建工作提质、增效、升级。“提升工程”内容如下:

1.提升政治领导力。开展加强党的领导与完善公司治理、提升企业效能相结合的研究,组织制定党组织发挥领导作用的规范性文件,建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,发挥党委领导作用,确保企业坚持改革发展的正确方向,推动企业全面履行好经济责任、政治责任、社会责任。

2.提升思想引领力。深入学习贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略以及关于国企改革发展、党的建设的重要论述,依托党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等推动学习融入日常、抓在经常、形成常态,加强学以致用,注重党的创新理论学习成果转化,研究破解企业改革发展难题的智慧和方法。

3.提升融合发展力。坚持党的建设与企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,推进在思想引领、系统谋划、体制机制、载体建设、考核评价、强化执行上实现深度融合,推动党建工作和生产经营有效联动、同向发力、合二为一。

4.提升组织创造力。深化“抓支部、强堡垒”工作,持续推进党支部标准化、规范化建设,创建一批具有先进性、示范性、引领性的基层党支部,总结和宣传一批基层党支部工作的好做法好经验,以点带面发挥引领带动作用,推动基层党支部全面进步、全面过硬,锻造组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的战斗堡垒。

5.提升队伍战斗力。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持“好干部”标准,更加突出讲担当、重实干的选人用人导向,加快完善担当作为的激励机制,着力推进干部工作五大体系建设,持续加大优秀年轻干部培养选拔力度,打造高素质专业化干部人才队伍,激发干部职工干事创业的积极性。

6.提升宣传凝聚力。自觉承担宣传思想工作使命任务,牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权,深入开展正面宣传和舆论引导,打造先进企业文化,打造“新媒体+网站+视听产品”新型媒体矩阵,推进新闻宣传标准化、定制化、智慧化建设,弘扬主旋律、传递正能量,凝聚砥砺奋进的强大合力。

7.提升制度保障力。按照内容科学、程序严谨、运行高效的原则,切实抓好党建制度的“立、改、废”工作,通过科学的系统的体系,把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的要求和本单位的实际衔接起来,推动制度优势充分发挥。

(三)创建党建“一流工程”

实施党建“一流工程”就是要坚持求突破、创一流,以党建工作智慧赋能推进一流党的建设为核心目标,在突出党建机制优化及总结经验把握规律、创新引领及塑造品牌、党建智慧赋能及科学考核评价等维度明确衡量标准,全面实现党建工作优化升级、创建一流。成熟期企业要建设好党建“一流工程”,实现坚持党的领导、加强党的建设的制度体系和体制机制全域优化,切实以一流党建引领一流企业建设。“一流工程”内容如下:

1.突出党建机制优化。树立驰而不息大抓基层、提升基层组织力的鲜明导向,不断优化党建工作领导决策机制、制度执行机制、培训保障机制、监督考评机制,建立健全同一流企业高质量发展相匹配的一流党建体系,全面提升各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。

2.突出党建创新引领。把握时代特点,结合企业实际,注重对党建工作理论学习载体、党性锻炼载体、创先争优载体、社会实践载体进行持续创新,推动党建工作始终充满生机活力,确保企业真正需要,党员真切欢迎,职工群众真心拥护,着力构建以一流党建引领一流企业高质量发展的新格局。

3.突出党建规律把握。从学习党的历史中掌握规律,从企业党建工作的发展中把握规律,从企业加强党建实践中总结规律,注重在本单位鲜活的党建实践中总结成功经验、固化创新成果、健全管理机制,全面掌握党建工作高质量发展的“方法论”,推动党建工作不断提质效、促升级、创一流。

4.突出党建价值创造。坚持党建工作服务生产经营不偏离,聚焦主业主责不缺位,切实把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值、放大国有资本功能作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作成效。

5.突出党建品牌领航。不断巩固深化党建工作品牌特色建设,在全面做到一党委(支部)一品牌、一小组一特色的基础上,把党建品牌领航的影响力、感召力和凝聚力,厚植于企业战略规划、生产经营、队伍建设、工作作风、和谐稳定的各个方面,确保打造鲜明特色党建品牌成为一流党建引领一流企业建设的强大引擎。

6.突出党建智慧赋能。不断强化党建工作“互联网+”理念,坚持从组织管理、制度执行、数据分析、日常办公等各维度加强集团公司党建信息化综合管理平台应用,全面实现党建工作业务在线化、操作便捷化和应用实时化,探索运用现代信息技术和大数据手段,着力推动党建工作向精细型转变、向现代型转变、向数字化和智慧化转变,充分发挥一流党建对一流企业建设的引领和保障作用。

7.突出党建科学评价。注重在党建工作考核评价体系构建中强化政治标准、强化统一协同、强化指标管控、强化导向作用,抓实对各级“权力”的约束与监督,通过党建考核“定性工作考效果、看排名;定量工作考质量、看结果”,真正做到以构建一流的党建工作考评体系促进基层组织力提升、激发党员干部担当作为、激励党员队伍创先争优。

四、工作保障

1.加强工作领导。区域分(子)公司党委要认真组织好所属各单位深化党建工程建设,各基层单位党委要切实提高政治站位,深刻认识深化党建工程建设的重要意义,紧紧围绕总体目标任务,结合企业实际,加强组织协调和工作领导,层层压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任和业务部门的直接责任,确保深化党建工程建设统筹推进。

2.注重创新载体。要精心谋划,周密部署,充分运用现代信息技术手段,在载体上加强创新,提升吸引力、凝聚力,丰富活动形式和内容,确保深化党建工程建设工作创新发展,取得预期效果。

3.实施监督考核。深化党建工程建设情况将纳入年度党建责任制工作考核,并作为党组织书记述职评议考核及本单位评先选优标准的重要内容,加强监督考核结果运用,确保深化党建工程建设工作压力逐级传导到位。

4.营造宣传氛围。公司党委将适时组织开展评选表彰活动,形成奖励激励机制,推动深化党建工程建设工作常态化、长效化。各单位要加强新闻宣传报道,及时宣传深化党建工程建设中的典型经验和好的做法,积极营造良好宣传氛围。

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